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為進一步增強市場主體的獲得感、滿意度，持續營造全省人社領域優化營商環境“比拼趕超”的濃厚氛圍，切實發揮先進典型的示范引領作用，在前期各地市積極報送的基礎上，福建省人社廳推出2025年二季度全省人社領域優化營商環境典型經驗案例12篇，展開系列宣傳，內容涵蓋就業、人才、維權、政務等方面，聚焦群眾急難愁盼，探索推出更多創新舉措和特色做法，共同推進人社領域營商環境優化提升。

本期關注：泉州洛江構建“事前+事中+事后”全鏈式化解欠薪新模式

泉州洛江構建“事前+事中+事后”

全鏈式化解欠薪新模式

一、背景情況

構建和諧勞動關系，是促進經濟持續健康發展的重要支撐，是保持社會和諧穩定的重要基礎。今年來，洛江區全力構建全鏈式化解欠薪新模式，創新建立“事前三防＋事中三治＋事后三化”全過程監管，推動“調、監、裁、審”環節無縫銜接，形成“源頭防控風險、中端調解矛盾、末端定分止爭”的管理閉環機制，推動欠薪治理從清欠向防欠轉變，切實維護勞動關系和諧與社會穩定。

二、主要做法

（一）事前“3個防范”

構建“不能欠”的工作機制

一是屬地管理防源頭。構建事前防范“1+2+N”新模式，“1”以人社部門為核心綜合協調，“2”以勞動保障維權服務中心和勞動人事爭議仲裁院為抓手具體落實，“N”以成員單位職能及轄區實際情況因地制宜，綜合發揮N項治理效應，設立“根治欠薪聯動執行工作室”，創建“法院執行+勞動維權”根治欠薪聯動執行機制，確保勞動者有理可訴，依法維權。二是矛盾排查防風險。落實全域網格化監管機制，對在建項目做到專人負責，建立健全工作臺賬，執行“一項目一檔案”制度，做到底數清、情況明，由“被動受理”變為“主動發現”。三是點題整治防懈怠。將根治欠薪工作納入點題整治，加強對各單位履行根治欠薪職責過程中的監察，實現各單位既分工負責，又聯合一體，協同發力共同做好根治欠薪工作。

（二）事中“三個治理”

營造“不敢欠”的高壓態勢

一是“一窗通辦”治標本。建立勞動監察和勞動仲裁聯合辦案工作機制，形成案件“一窗接待，多方聯動”一站式服務，對有爭議的農民工工資報酬案件，開辟“綠色通道”，優先受理。二是“一案兩函”治苗頭。對工程建設領域拖欠農民工工資問題實施集中整治，實行領導包案、提級辦理等措施，向行業主管部門發提示函、向欠薪企業發催辦函。三是“三位一體”治頑疾。完善重大違法行為社會公布、失信聯合懲戒、誠信等級評價“三位一體”的工資支付誠信體系，對責任不落實、監管不到位，造成不良社會影響的相關責任人員，依法依規嚴肅追責。

（三）事后“三個化解”

形成“不會欠”的行動自覺

一是以法惠民化“薪愁”。主動下沉企業和工程建設項目一線開展普法宣傳教育；組織全區在建項目深入學習《條例》系列法律法規政策；組織轄區內企業、民辦非企業單位開展女職工和未成年工特殊保護誠信用工承諾活動，向412家企業宣傳誠信用工須知，督促引導用人單位依法規范用工。二是智慧賦能化“薪結”。充分發揮“互聯網＋監管”智慧維權新模式。進一步整合12345平臺、12333熱線、96333專線等維權信息，勞動者可以24小時在線申請維權事項，實現“一點投訴，全區聯動”；實行網投案件限時辦結制，明確一案一專人，及時對接跟進，快速化解矛盾，指導企業及時整改，把勞資矛盾消除在萌芽狀態，保證“線上暢通、專人專案、案結事了”。三是部門聯動化“薪憂”。橫向方面，協同司法局人民調解組織、工會法律援助等力量，實施聯合接案、一站式辦公。縱向方面，構建“區、街道、社區”三級聯動勞資糾紛調解機制。六個鄉鎮（街道）設立勞動爭議調解委員會，大中型企業普遍建立企業勞動爭議調解委員會，部分村（社區）成立勞動爭議調解小組，構建形成多層次、全覆蓋、立體式的調解組織體系。努力將勞資矛盾化解在萌芽、解決在基層。

三、取得成效

在多方協調和共同努力下，洛江區人社局在勞動關系領域優化營商環境工作不斷取得新進展，相關做法受到中國網、中國勞動保障報等主流媒體報道。建立新就業形態勞動者權益保障集成式多元服務機制，實行“三個一”機制，經驗做法被《八閩快訊》刊發，并被市人社局列為“泉調解”典型案例。即接即處即調勞資糾紛，動態辦結率保持在96%以上，按時辦結率為100%。2025年以來，全區累計調處各類勞資糾紛線索訴求問題213件，共為618人追討勞動報酬等款項1475.88萬元；立案調處勞動爭議59件，涉及人數186人、金額230萬元，均進行穩妥有效處置。