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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《洛江區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                               泉州市洛江區(qū)人民政府  

2022年5月25日     

（此件主動公開）

洛江區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）

為推動健康洛江和體育強區(qū)建設(shè)，切實增強人民體質(zhì)、提高人民生活品質(zhì)，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（閩政〔2022〕7號）、《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（泉政文〔2021〕63號）精神，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為根本目的，全方位推進全民健身高質(zhì)量發(fā)展超越，為加快建設(shè)更高水平的智造洛江、生態(tài)新城作出積極貢獻。

二、發(fā)展目標

以創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)為目標 ，推動構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，力求做到全民健身設(shè)施舉步可就、全民健身賽事活動豐富多彩、全民健身組織充滿活力、全民健身指導服務(wù)科學有效、全民健身產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、全民健身格局融合發(fā)展、全民健身氛圍日益濃厚，進一步提高人民群眾的健身素養(yǎng)和健康水平，切實增強人民群眾參與體育健身的獲得感和幸福感。全民健身工作相關(guān)目標任務(wù)指標不低于省、市要求（詳見附件）。

三、主要任務(wù)

（一）完善舉步可就的全民健身設(shè)施

1.優(yōu)化空間布局。立足“一帶四區(qū)”城市空間發(fā)展，聚焦產(chǎn)城人融合，推動全民健身中心或“一場兩館”建設(shè)。主動融入城市生態(tài)連綿體系建設(shè)，依托洛陽江、仙公山、十八坎山、巖山等自然資源，統(tǒng)籌建設(shè)智慧體育公園、步行騎行道、水線和綠地健身廣場等，構(gòu)建“生活—運動—生態(tài)”相融合的休閑空間網(wǎng)。完善城市社區(qū)“15分鐘步行健身圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘交通健身圈”建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身設(shè)施建設(shè)提檔升級。新建居住區(qū)嚴格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建健身設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)及背街小巷綜合整治，利用金角銀邊、舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四荒”等空閑資源，改造新建一批口袋健身公園、社區(qū)健身驛站等健身設(shè)施。結(jié)合城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站（幸福院）建設(shè)，加強城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年健身設(shè)施建設(shè)，提高適老化程度。鼓勵社會力量利用工業(yè)廠房、商業(yè)和倉儲用房、邊角地等既有合法建筑和閑置用地等空間投資建設(shè)體育場地設(shè)施。

2.推動開放共享。落實《關(guān)于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見》，完善“建管并重”長效機制，提高公共體育設(shè)施管理水平和使用效率。推動企事業(yè)單位、其他系統(tǒng)存量體育場地對外開放，推進符合開放條件的學校體育設(shè)施安全有序開放。鼓勵專業(yè)機構(gòu)集中運營符合對外開放條件的學校體育場館，提升開放服務(wù)質(zhì)量。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、住建局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、教育局、城管局

（二）開展豐富多彩的全民健身賽事活動

3.豐富有效供給。健全群眾性全民健身賽事活動體系與激勵機制，定期舉辦全民健身運動會、社區(qū)運動會、老年人體育健身大會、職工運動會、青少年陽光體育聯(lián)賽等綜合性賽事活動，擴大全區(qū)性運動會的覆蓋人群。大力開展游泳、足球、籃球、羽毛球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，推動普及太極拳（劍）、傳統(tǒng)武術(shù)（五祖拳、俞家棍、南少林武術(shù)）、健身氣功等民族傳統(tǒng)體育項目，推廣輪滑、冰球、擊劍等新興時尚休閑運動項目。

4.打造特色品牌。依托洛江地方人文特色與自然資源，打造具有洛江特色的世遺系列、節(jié)慶主題、美麗鄉(xiāng)村等全民健身賽事活動。依托濱江路自行車道、游步道，打造環(huán)江自行車、健步行賽事活動，舉辦有影響力的戶外運動賽事。發(fā)揮洛陽橋世界遺產(chǎn)效應(yīng)，聯(lián)合周邊區(qū)域共同開發(fā)騎行、徒步等探訪世遺系列賽事活動，積極培育打造區(qū)級以上全民健身品牌賽事活動、體育旅游精品賽事。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)全民健身領(lǐng)導小組各成員單位

（三）培育充滿活力的體育社會組織

5.加強組織建設(shè)。完善“體育總會、人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團隊”的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會和健身團隊。發(fā)揮體育總會在全民健身的樞紐作用，完善體育社會組織內(nèi)部治理，強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以組織章程為核心的管理制度，增強自我管理、自我約束、自我生存和發(fā)展能力。鼓勵和引導各類健身群體、體育俱樂部等加入或成立相應(yīng)的體育社會組織，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身站點建設(shè)。

6.激發(fā)組織活力。加快政府向體育社會組織轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，逐步將政府購買服務(wù)范圍內(nèi)的公共體育服務(wù)事項，通過規(guī)定程序交由體育社會組織承擔。推進體育社會組織等級評估，積極培育3A以上等級的體育社會組織，并優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)。加強體育社會組織與衛(wèi)生、文化、旅游、教育等社會組織的交流。支持體育社會組織為社區(qū)、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位等提供各類體育服務(wù)。鼓勵體育社會組織與公共體育場館協(xié)同開展賽事活動、體育培訓、體質(zhì)測試等。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部，區(qū)文體旅游局、民政局、教育局，區(qū)總工會

（四）提升科學有效的全民健身指導服務(wù)

7.完善隊伍建設(shè)。成立社會體育指導員協(xié)會，依托省社會體育指導員管理服務(wù)信息系統(tǒng)，加強社會體育指導員信息化管理。優(yōu)化社會體育指導員等級結(jié)構(gòu)，加大單項性社會體育指導員培訓力度，每年至少組織1次不少于30人的三級社會體育指導員培訓。積極推送優(yōu)秀社會體育指導員參加更高級別培訓，提升科學健身指導能力和質(zhì)量。定期開展社會體育指導員技能交流展示活動，選拔優(yōu)秀社會體育指導員參加更高級別的社會體育指導員技能大賽。

8.提升服務(wù)水平。完善國民體質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè)，健全常態(tài)化國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。積極探索醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、社會力量以購買公共服務(wù)方式開展國民體質(zhì)監(jiān)測、組織國家體育鍛煉標準達標測驗等。大力推廣“群眾身邊的健身課堂”，開設(shè)線上線下相結(jié)合科學健身大講堂，推動居家健身常態(tài)化。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜业臋?quán)威效應(yīng)以及優(yōu)秀運動員、教練員、健身達人的引領(lǐng)效應(yīng)，普及科學健身知識，加強科學健身指導。

9.推動智慧發(fā)展。打造“洛江體育智慧服務(wù)平臺”，系統(tǒng)集成全民健身電子地圖、體育場館運營、體育賽事活動、體育教育培訓、科學健身指導等公共體育服務(wù)功能，為市民提供智能化、快捷化、個性化的運動健身新體驗。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部、文明辦，區(qū)衛(wèi)健局、文體旅游局、民政局、教育局

（五）打造蓬勃發(fā)展的全民健身產(chǎn)業(yè)

10.加大招商力度。開展體育產(chǎn)業(yè)招商引資，引導資本與優(yōu)質(zhì)項目有效對接，推動競賽表演、健身休閑、體育旅游、體育培訓、體育中介等體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索形成體育服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加大健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、文化保護與利用、新農(nóng)村建設(shè)等融合發(fā)展。

11.發(fā)展體育企業(yè)。引導體育企業(yè)緊跟體育消費趨勢，鼓勵和支持體育企業(yè)與高校聯(lián)合建立體育用品研發(fā)制造中心，開發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)、高性能的專業(yè)型、智能型體育產(chǎn)品，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

12.開發(fā)體旅產(chǎn)品。推出一批特色鮮明的體育產(chǎn)品，依托石龍谷景區(qū)、紫楹山莊、九品蓮花園、后深溪、龍?zhí)断秃缟洁l(xiāng)村精品線路，培育打造省級體育旅游精品項目。整合仙公山、洛陽江、俞家棍、南少林武術(shù)等資源，開發(fā)戶外體育旅游、民俗體育旅游、康養(yǎng)體育旅游、濱海體育旅游、體育文化研學等產(chǎn)品體系。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、工信局、自然資源局、教育局、科技局、農(nóng)水局、市場監(jiān)管局

（六）構(gòu)建融合發(fā)展的全民健身格局

13.深化體教融合。落實學校早操、大課間和課后體育活動制度，建立健全學校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育活動機制，保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。加強青少年體育賽事的銜接與整合，健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學體育賽事體系，爭創(chuàng)3所以上省級體育傳統(tǒng)特色學校。建立聘用優(yōu)秀退役運動員、教練員進校園任教制度，健全學校課后服務(wù)體育活動機制，鼓勵推進體育社會組織進校園，爭創(chuàng)省星級青少年社會體育俱樂部1個以上。

14.推動體旅融合。圍繞“悠游洛江”旅游品牌，培育戶外露營、水上運動、民俗項目等體育旅游新業(yè)態(tài)。將自行車道、游步道融入濱江路建設(shè)，串聯(lián)橋南古街魅力古民居、洛陽橋、洛陽江河口紅樹林濕地等，開展徒步騎行旅游。結(jié)合泉州市海絲野生動物園和植物園及周邊生態(tài)景觀，開發(fā)山地戶外營地、自駕車房車營地。依托仙公山朝圣、油菜花節(jié)、地瓜節(jié)、石斛文化節(jié)、印尼美食節(jié)，布局戶外活動挑戰(zhàn)賽、健康競走大賽等低碳環(huán)保比賽。

15.推進體衛(wèi)融合。發(fā)揮河市和羅溪醫(yī)養(yǎng)中心等資源稟賦，打造養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)品，指導市民健康吃、科學練、治未病、防慢病，提高身心健康水平。推進體衛(wèi)融合社區(qū)試點，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立科學健身門診，為不同人群提供體質(zhì)健康檢測、開具運動處方等服務(wù)，開展慢性病、青少年近視、肥胖等運動干預服務(wù)。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)教育局、財政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、自然資源局

（七）營造日益濃厚的全民健身氛圍

16.擴大文化傳播。借助廣播電視、自媒體平臺，大力弘揚中華體育精神，推廣全民健身理念，樹立洛江全民健身榜樣，講述洛江全民健身故事，形成全民參與、形式多樣、科學健身的全民健身文化氛圍。依托“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”地域優(yōu)勢和泉州南少林國際學校“泉臺青少年交流基地”，加深閩臺兩岸傳統(tǒng)體育文化交流，將少兒武術(shù)錦標賽暨兩岸青少年武術(shù)文化交流活動節(jié)打造成為海峽兩岸精品賽事活動。

17.傳承傳統(tǒng)文化。加強民間民俗民族傳統(tǒng)體育的保護、推廣和創(chuàng)新，推進南少林武術(shù)、俞家棍、五祖拳進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進軍營。以賽事文化為引領(lǐng)，推廣俞大猷精神，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)武術(shù)文化。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，持續(xù)實施傳承人群研修研習培訓計劃，壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊伍，提升傳承能力。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部、文明辦、統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)文體旅游局、教育局

四、重點工程

（一）全民健身設(shè)施補短板工程

將“一場兩館”或全民健身中心納入國土空間規(guī)劃，推進規(guī)劃建設(shè)落地。系統(tǒng)梳理城市空閑地、邊角地等可用于建設(shè)全民健身設(shè)施的空間資源，全力完成市級下達的全民健身設(shè)施補短板指標（詳見附件），重點補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中片區(qū)、老舊小區(qū)等健身設(shè)施短板。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、財政局、城管局、農(nóng)水局

（二）校園冰雪運動筑夢工程

組織實施“校園冰雪計劃”，加大校園冰雪運動普及推廣，支持有條件的中小學將冰雪運動項目列入體育課程教學，積極開展校園速度滑冰、冰球、輪滑等賽事活動，建立輪轉(zhuǎn)冰校級聯(lián)賽，打造省、市級錦標賽，培育輪轉(zhuǎn)冰IP賽事，定期舉辦輪轉(zhuǎn)冰全國邀請賽。以購買公共服務(wù)方式支持學校與青少年體育俱樂部等合作開展冰雪冬令營活動，促進校園冰雪運動普及發(fā)展。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、教育局、財政局

（三）體育后備人才培養(yǎng)工程

鼓勵有條件的中小學積極開展“市隊校辦”創(chuàng)建工作。與泉州市體工隊聯(lián)合組建擊劍、射擊、田徑、跆拳道、柔道或摔跤等“體育后備人才基地”2-3所，力爭每年為市體工隊輸送各項目體育后備人才3-5名。建立健全幼兒園、小學、初中、高中組成對口升學單位的體育后備人才“一條龍”培養(yǎng)體系，解決體育后備人才升學斷檔問題。

責任單位：區(qū)文體旅游局、教育局、財政局

（四）傳統(tǒng)武術(shù)文化傳播工程

建設(shè)中華傳統(tǒng)武術(shù)文化研學基地，加大洛江俞家棍、五祖拳、南少林武術(shù)等地方武術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和傳播，開展青少年傳統(tǒng)武術(shù)冬夏令營和研學活動，推進傳統(tǒng)武術(shù)文化“六進”工作，培育1-2項具有自主IP特色的武術(shù)賽事活動。大力弘揚洛江傳統(tǒng)武術(shù)文化，推進武術(shù)品牌識別體系和全媒體傳播體系建立，提高洛江傳統(tǒng)武術(shù)文化知名度和美譽度。加強武術(shù)協(xié)會、武術(shù)學校、武術(shù)俱樂部規(guī)范建設(shè)指導，增強武術(shù)類體育社會組織承接政府購買能力。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、文明辦，區(qū)文體旅游局、教育局、民政局

五、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

加強黨對全民健身工作的領(lǐng)導，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機制。將全民健身高質(zhì)量發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將重點工作納入政府年度為民辦實事項目加以推進和考核。區(qū)全民健身領(lǐng)導小組及辦公室應(yīng)當加強實施計劃的組織實施，各成員單位應(yīng)當根據(jù)職責分工，制定相關(guān)的全民健身工作計劃并加以落實。區(qū)政府定期對全民健身實施計劃執(zhí)行成效進行評估和督查。

責任單位：區(qū)全民健身領(lǐng)導小組各成員單位

（二）加大政策支持

建立健全政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經(jīng)費投入機制，加大公共財政對全民健身事業(yè)的投入力度，確保體育彩票公益金重點用于全民健身事業(yè)。將公共體育設(shè)施用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，制定并向社會公布可用于建設(shè)全民健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、鼓勵租賃供地、倡導復合用地。加強全民健身政策執(zhí)行力度，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)財政局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、文體旅游局

（三）壯大人才隊伍

積極引導退役運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員以及其他領(lǐng)域人才為全民健身發(fā)展提供人才支持，鼓勵單項體育協(xié)會開展裁判員培訓，擴大體育專業(yè)人才隊伍。加強全民健身人才隊伍與其他行業(yè)人才隊伍的互聯(lián)互通，暢通體育管理部門、體育社會組織、企業(yè)等各方面人才流動渠道，保障全民健身工作有充足的專（兼）職人員。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、人社局、教育局

（四）加強安全管理

加強公共體育設(shè)施開放運行的日常監(jiān)管、維護修繕和急救設(shè)備配置，確保公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到衛(wèi)生、應(yīng)急、疏散、消防安全標準。加強全民健身賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)，建立健全安全風險防控、評估、熔斷等機制，壓實壓緊安全監(jiān)管責任。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、公安分局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊

附件

“十四五”期間全民健身發(fā)展主要指標