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泉州市洛江區(qū)自然資源局關(guān)于洛江區(qū)六屆人大三次會(huì)議第6010號(hào)建議二次答復(fù)的函

盧建筑等3位代表：

你們提出的《如何盤活社區(qū)、村回?fù)芗w用地的建議》已收悉。結(jié)合萬安街道、雙陽街道協(xié)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

2023年，我局以開展盤活利用低效用地試點(diǎn)工作為契機(jī)，已經(jīng)全面梳理全區(qū)23宗歷史回?fù)艿氐貕K位置、規(guī)劃等相關(guān)基本信息。

1.積極強(qiáng)化用地要素保障。對(duì)于能夠自籌資金報(bào)批的社區(qū)（村），若社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，明確項(xiàng)目類型后，依法依規(guī)申請(qǐng)用地，由屬地政府專題報(bào)區(qū)政府研究，并經(jīng)市政府用地聯(lián)席會(huì)研究通過后，向發(fā)改部門、市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、設(shè)計(jì)條件和選址意見等手續(xù)，我局將大力支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極配合市自然資源和規(guī)劃局為其辦理相關(guān)用地手續(xù)。鼓勵(lì)和支持符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高土地利用的附加值和經(jīng)濟(jì)效益。希望有關(guān)街道要主動(dòng)靠前，加大招商引資力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，擴(kuò)大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。

2.妥善處理歷史回?fù)艿亍?/span>對(duì)于財(cái)力薄弱、難以支持報(bào)批的社區(qū)（村），隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、嚴(yán)格集約節(jié)約利用土地政策出臺(tái)，土地市場(chǎng)不斷完善，土地管理不斷規(guī)范，回?fù)艿卮嬖诘恼呖臻g越來越小。2008年4月市政府已明確今后一律不準(zhǔn)再批回?fù)艿兀瑲v史遺留問題一律采用貨幣補(bǔ)償，以建立社會(huì)保障制度、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為解決失地農(nóng)民生活保障的唯一出路。我局將結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)際情況，在充分尊重被征地農(nóng)民集體及其成員自主意愿的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，結(jié)合客觀實(shí)際情況，引導(dǎo)探索貨幣補(bǔ)償或等價(jià)置換等多種分類處置方式，避免“一刀切”式政策損害農(nóng)民集體的合法權(quán)益。

3.高質(zhì)量服務(wù)審批手續(xù)辦理。對(duì)于符合建設(shè)條件的回?fù)艿兀?/span>若已取得土地使用權(quán)及用地相關(guān)手續(xù)，因中心市區(qū)一體化建設(shè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可需向市自然資源和規(guī)劃局報(bào)批。我局建立專人溝通和對(duì)接機(jī)制，提前介入，主動(dòng)對(duì)接，全程服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主，指導(dǎo)業(yè)主準(zhǔn)備建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)表、方案設(shè)計(jì)文本（內(nèi)含土地使用權(quán)證、上位規(guī)劃、規(guī)劃條件、紅線圖、總平面、單體建筑圖等）等申報(bào)材料，提高報(bào)件質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目落地。截至目前，已盤活萬安街道塘西社區(qū)集體用地，將集體回?fù)艿?/font>10畝以行政劃撥方式提供給萬安街道塘西社區(qū)居委會(huì)作為塘西社區(qū)青少年（兒童）活動(dòng)中心建設(shè)用