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今年來，洛江區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、區(qū)級(jí)細(xì)化舉措為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作任務(wù)，為迎接黨的二十大勝利召開營(yíng)造良好安全氛圍。2022年1-10月，全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故1起、死亡一人（為建筑施工類的高處墜落死亡事故），同比去年持平，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。現(xiàn)將我區(qū)安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)組織部署，深化黨政同責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任扛實(shí)在肩。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)引領(lǐng)，大力宣貫安全生產(chǎn)十五條硬措施。3月31日全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議以來，我區(qū)先后三次組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)“十五條硬措施”和省、市級(jí)細(xì)化舉措，并結(jié)合洛江實(shí)際出臺(tái)73條區(qū)級(jí)具體措施，逐項(xiàng)分解責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)“十五條”在我區(qū)落地落細(xì)。二是加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及省、市、區(qū)級(jí)實(shí)施細(xì)則，今年來，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)及常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)主持召開安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議累計(jì)18次，全面研究分析了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，集中解決了安全生產(chǎn)工作存在的問題或難點(diǎn)；結(jié)合重要節(jié)假日和各級(jí)“兩會(huì)”、黨的二十大等重大活動(dòng)期間的安全防范落實(shí)工作，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作表率、走在前，積極深入各領(lǐng)域一線開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)或調(diào)研，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年來己累計(jì)帶隊(duì)15次。三是掛鉤推進(jìn)整治，集中解決一批重大安全生產(chǎn)問題。今年我區(qū)共摸排區(qū)級(jí)重大安全生產(chǎn)問題10個(gè)（含市級(jí)2個(gè)），逐項(xiàng)由區(qū)級(jí)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦整治，截至9月底，己整改驗(yàn)收2個(gè)，完成整改待驗(yàn)收2個(gè)，余6個(gè)正在整改。

（二）堅(jiān)持綜合施策，持續(xù)專項(xiàng)整治，鞏固提升三年行動(dòng)。我區(qū)全面部署安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”任務(wù)，持續(xù)開展3個(gè)專題和11個(gè)專項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域整治，于疫情防控關(guān)鍵期緊盯復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，于疫情防控常態(tài)期緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重要部位和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，抓好問題隱患整改“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新問題隱患“四個(gè)清單”和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、部門）一冊(cè)、一企一檔”，有效管控化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，全區(qū)企業(yè)己自查一般隱患1734項(xiàng)，自改隱患1732項(xiàng)，整改率99.88%。區(qū)級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立檢查組551個(gè)，開展督導(dǎo)檢查1241次，檢查單位2926家次，督導(dǎo)問題2731個(gè)，行政處罰158次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓4家，罰款187.52萬元，移送司法機(jī)關(guān)3人，約談警示433家。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段督導(dǎo)，累計(jì)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)63次，檢查企業(yè)122家次，排查并督促整改安全隱患328條。

（三）關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)，打響百日會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。為進(jìn)一步保障黨的二十大勝利召開，我區(qū)以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”為行動(dòng)主線，在4月全面鋪開安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，于9月中旬組織開展安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法周”活動(dòng)，聚焦水上和漁業(yè)船舶、道路交通、工程施工、自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒕皡^(qū)非景區(qū)等事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再要求、再落實(shí)，以戰(zhàn)時(shí)攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)排查整治安全隱患，目前己取得一定成效。自4月開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)起至9月底，我區(qū)依托安全生產(chǎn)季度會(huì)議和相關(guān)專題會(huì)議，累計(jì)組織會(huì)商7次；組織6個(gè)區(qū)直部門包片督導(dǎo)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計(jì)組織區(qū)級(jí)督導(dǎo)51次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題63條；每周向市安辦報(bào)送安全生產(chǎn)信息，活動(dòng)至今己報(bào)19條；以新聞、宣傳單等方式公開曝光違法違規(guī)案例10個(gè)；全區(qū)企業(yè)（場(chǎng)所）自查隱患828條（均為一般隱患），自改809條，整改率達(dá)97.71%；區(qū)級(jí)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)檢查企業(yè)（場(chǎng)所）2150家次，聘請(qǐng)專家306人次，排查安全隱患2732條（一般隱患2731條、重大隱患1條），己督促整改2593條（一般隱患2592條、重大隱患1條），整改率達(dá)94.9%，余139條正在整改中，均己督促落實(shí)臨時(shí)安全管控措施督促；全區(qū)作出行政處罰75次，處罰企業(yè)71家，罰款金額94.055萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓3家，暫扣證照1家，關(guān)閉取締3家，約談警示512家。

其中，水上和漁業(yè)船舶領(lǐng)域，我區(qū)現(xiàn)有海域3.11平方公里，海岸線2.681公里，共有漁業(yè)船舶94艘（其中，持有4證列入國(guó)家管控漁船31艘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理漁船63艘），船長(zhǎng)小于8米，功率小于4.9千瓦，均為木質(zhì)小型漁船。主要安全舉措包括：一是抓好疫情和安全生產(chǎn)“雙防控”，建立健全由農(nóng)水、公安、工信和住建等部門組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作合力。強(qiáng)化漁業(yè)船舶安全管理，壓實(shí)船東主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范船主安全駕船行為，與船東簽訂《2022年度洛江區(qū)漁業(yè)船舶安全責(zé)任書》97份。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，完成漁船組織化建設(shè)1個(gè)，全區(qū)漁船船東全部與社區(qū)簽訂協(xié)議，建立漁船組織管理關(guān)系；建立網(wǎng)格化管理制度，對(duì)66艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行登記造冊(cè)，編號(hào)掛牌，做到一船一檔、分組編隊(duì)；在洛陽古橋頭、橋南花苑濕地公園邊岙口分別設(shè)立2個(gè)卡點(diǎn)，對(duì)漁船進(jìn)出海情況進(jìn)行登記備案，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)漁船進(jìn)出港“三報(bào)備”制度及漁船五不出海制度；建立漁船應(yīng)急指揮中心、漁船管理中心和漁船點(diǎn)驗(yàn)中心，94艘漁船全部安裝定位儀，漁船點(diǎn)驗(yàn)中心落實(shí)24小時(shí)值班制度，對(duì)漁船海上作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是強(qiáng)化漁業(yè)船舶隱患治理，采取以漁船為核心、以漁民安全生產(chǎn)為工作對(duì)象、以漁船船主自查自糾和漁政執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，以漁船持證、漁業(yè)船舶安全性能、救生衣、消防設(shè)備等配備情況為檢查重點(diǎn)，嚴(yán)打涉漁“三無”船舶，今年來，共發(fā)放漁船安全證書31本，免費(fèi)為漁民發(fā)放救生衣、救生圈、消防水桶、照明手電等108套，開展?jié)O業(yè)漁船安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查2次，登船檢查31艘次，取締“三無”漁船1艘。四是加大漁業(yè)安全生產(chǎn)宣教力度，累計(jì)開展?jié)O民、船東漁業(yè)安全生產(chǎn)教育講座3期，組織漁民船東開展船員職務(wù)和適航培訓(xùn)1期，發(fā)放船員證24本。編印《漁民船東一封信》97份，在沿海近岸懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語12條，發(fā)放農(nóng)業(yè)漁業(yè)安全生產(chǎn)手冊(cè)200多份。分別開展?jié)O民防臺(tái)風(fēng)海上和海上疫情防控應(yīng)急演練2次。全區(qū)水上和漁業(yè)船舶生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)安全。

（四）監(jiān)管服務(wù)并舉，縱深推進(jìn)創(chuàng)建，全力提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。我區(qū)積極組織安全專家開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)200余家次，對(duì)受檢企業(yè)逐家下發(fā)安全意見書，同時(shí)抽調(diào)人員組成專門執(zhí)法小組，定期不定期抽檢企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，通過服務(wù)和執(zhí)法雙管齊下，督促企業(yè)保質(zhì)增速開展創(chuàng)建。截至目前，全區(qū)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)的企事業(yè)單位共1160家；已全部完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，其中：完成自評(píng)的企事業(yè)1148家，取得標(biāo)準(zhǔn)化證書企業(yè)12家；已建立“三張清單”制度的企事業(yè)單位1160家，運(yùn)用“三張清單”排查隱患4225項(xiàng)，整改完成4177項(xiàng)；已實(shí)施“紅橙黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管企事業(yè)單位1160家，其中紅色0家，橙色10家，黃色468家，藍(lán)色682家；分行業(yè)分區(qū)域培植市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)9家、區(qū)級(jí)標(biāo)桿企業(yè)21家，并發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)17場(chǎng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（六）堅(jiān)持用活載體，著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會(huì)“防火墻”。堅(jiān)持以“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”為主題，積極開展2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。承辦泉州市暨洛江區(qū)2022年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，打響“安全生產(chǎn)月”第一槍。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)“第一課”，通過專題研討、集中宣講、培訓(xùn)輔導(dǎo)等多種形式集中學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片，共計(jì)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)101場(chǎng)，參與3141人次。緊扣“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，積極動(dòng)員各企業(yè)第一負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人積極參與安全生產(chǎn)宣傳，共計(jì)1343家企業(yè)參加“第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng)，250余家企業(yè)參加“安全宣傳咨詢?nèi)铡保塾?jì)對(duì)11家落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升不力的企業(yè)進(jìn)行處罰。依托省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村——馬甲鎮(zhèn)新庵村的核心項(xiàng)目湖畔花海公園，投資110萬元打造洛江安全文化主題公園，目前已基本完成建設(shè)，計(jì)劃于10月14日開園。

二、行政處罰情況

1.泉州市洛江區(qū)馬甲雙溪口南興金炮店存放超過零售許可載明范圍案。2022年7月28日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在馬甲鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)馬甲雙溪口南興金炮店現(xiàn)場(chǎng)存放煙花爆竹制品62箱，存在超過零售許可載明范圍。違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第（三）款規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第三十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予罰款人民幣貳仟員整（￥2000.00）的行政處罰。

2.泉州市洛江區(qū)馬甲興南金炮店未實(shí)行專柜銷售案。2022年7月28日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在馬甲鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)馬甲興南金炮店店內(nèi)存在未實(shí)行專柜銷售，專柜放置其他物品行為。違反了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

3.泉州市洛江區(qū)馬甲小藝金紙炮店煙花爆竹堆放不整齊、不穩(wěn)固案。2022年7月28日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在馬甲鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)馬甲小藝金紙炮店煙花爆竹堆放不整齊、不穩(wěn)固行為。違反了《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）第9.5條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

4.泉州市洛江區(qū)河市鳳英紙品店煙花爆竹堆放不整齊、不穩(wěn)固案。2022年7月28日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在河市鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)河市鳳英紙品店煙花爆竹堆放不整齊、不穩(wěn)固行為。違反了《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）第9.5條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

5.泉州市洛江區(qū)河市莊建超小賣部安全通道堵塞案。2022年7月28日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在河市鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)河市莊建超小賣部店內(nèi)存在安全通道堵塞堆放雜物，違反安全管理規(guī)定作業(yè)。違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

6.泉州市洛江區(qū)雙陽福臨門民俗用品店未實(shí)行專柜銷售案。2022年7月29日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在雙陽街道執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)雙陽福臨門民俗用品店店內(nèi)存在未實(shí)行專柜銷售行為。違反了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第十八條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

7.泉州市洛江區(qū)河市興源食雜店安全通道堵塞案。2022年7月29日，我局監(jiān)管執(zhí)法人員在河市鎮(zhèn)執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)河市興源食雜店店內(nèi)存在安全通道堵塞堆放雜物，違反安全管理規(guī)定作業(yè)。違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予警告的行政處罰。

8.泉州市洛江恒雪衛(wèi)生用品有限公司未落實(shí)安全管理規(guī)定案。2022年8月16日，泉州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員和我局監(jiān)管執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)開展粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)泉州市洛江恒雪衛(wèi)生用品有限公司存在生產(chǎn)車間粉塵作業(yè)場(chǎng)所未及時(shí)規(guī)范清理粉塵，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB 15577-2018）第9.4條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予處罰款人民幣10000.00元（壹萬元）的行政處罰；決定對(duì)該單位員工陳清昆作出給予處罰款人民幣1000.00元（壹仟元）的行政處罰。

9.泉州市源點(diǎn)機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)案。2022年8月31日，我局執(zhí)法人員對(duì)泉州市源點(diǎn)機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司（泉州市洛江區(qū)雙陽街道陽坪路1號(hào)）進(jìn)行執(zhí)法檢查，經(jīng)查明，該單位存在特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法行為。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第（一）款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出給予處罰款人民幣10000.00（壹萬元）的行政處罰。

三、行政許可情況（見下表）

 泉州市洛江區(qū)應(yīng)急管理局

2022年10月11日