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一、安全生產工作開展情況

（一）健全完善安全生產責任體系

（1）推動領導干部履職盡責。深入宣貫《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省、市、區實施細則，認真實施安全生產考評通報機制、掛牌督辦機制、一票否決機制、約談機制，推動領導干部提高政治站位，進一步增強責任擔當，今年以來，累計召開區政府常務會、黨組會以及安全生產季度會議、專題會議等安全生產相關會議18次。推動將安全生產納入經濟社會發展全局，納入國民經濟和社會發展考核評價體系，納入黨委（黨工委）和政府（辦事處）工作檢查內容，作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效和績效考評的重要指標，并作為領導干部政績考核的重要內容。（2）更新調整區安委會組成人員。為進一步加強黨委、政府對安全生產工作的領導，鞏固“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”格局，我區于2022年9月8日印發了《關于泉州市洛江區安全生產委員會組成人員的通知》（泉洛安委〔2022〕14號），對區安委會組成人員重新進行梳理調整，推動區安委會各成員單位健全完善內設安委會或安全生產工作領導小組。（3）實行領導掛鉤整治。2022年以來，市級重大安全生產問題庫涉及我區有2項（重大安全隱患問題和重大火災隱患問題各1項），我區自查發現區級重大安全生產問題10項。為切實推動解決重大安全生產問題，我區逐一分解細化整改任務至各相關單位和部門，并由相關區領導掛鉤進行整治，按時序進度推進重大安全生產問題整治工作，截至12月20日，我區2項市級2022重大安全生產問題已全部完成整改，10項區級問題己完成整改8個，余2個正在收尾驗收中。

（二）全面推進企業安全生產標準化建設

（1）全面啟動標準化創建提升工作。全區納入安全生產標準化提升專項行動的1160家企事業單位中，完成自評的企事業1146家，取得標準化證書企業14家；已建立“三張清單”制度的企事業單位1160家，運用“三張清單”排查隱患4532項，整改完成4506項；已實施“紅橙黃藍”動態監管企事業單位1160家，其中紅色9家，橙色24家，黃色698家，藍色429家；分行業分區域培植市級標桿企業9家、區級標桿企業21家，并發揮標桿企業示范引領作用，召開現場推進會17場，以點帶面推動企業標準化建設。（2）推動建設“泉州市安全生產標準化智慧管理平臺”。配合市級加快泉州市智慧安監信息管理平臺升級改造，指導、監督各級各行業（領域、專業）主管部門督促企業主動錄入和上傳安全生產基本信息，截止目前，全區納入安全生產標準化提升專項行動的1160家企事業單位中，已完成系統上報的企事業單位525家，占比45.26%。（3）持續加大安全執法監管力度。拉緊“檢查、督查、執法”責任鏈條，將未自主創建安全生產標準化的企業作為監管重點，約談企業123家，立案調查企業14家，辦理處罰案件19起（含一案雙罰），處罰金額36萬元，并編制分發《洛江區安全生產標準化提升專項行動執法典型案例》宣傳單兩期共1500余份。

（三）深化安全生產專項整治三年行動

（1）持續滾動開展排查整治。部署安全生產專項整治三年行動任務，推進3 個專題和11個專項行業領域專項整治；開展隱患排查整治，抓好隱患問題“回頭看”；探索“互聯網+安全生產”方式，加大視頻調度和線上宣教頻率。今年以來，我區企業自查一般隱患2215項、整改2215項，整改率100%，成立檢查組739個、開展督導檢查1558次、檢查單位3594家次、督導問題3628個，行政處罰210次，責令停產停業整頓8家，罰款202.96萬元，約談警示483家。（2）總結提煉推進長效落實。為進一步做好三年行動收官，洛江區安辦于11月25日召開全區安全生產專項整治三年行動總結評估會議，組織三年行動3個專題、11個專項整治的各牽頭單位和6個鄉鎮（街道）對內業資料進行交叉檢查，共發現各類問題45個，并互相對檢查發現的問題提出整改意見，有效發揮了互相把脈、取長補短的作用，共同促進了鄉鎮（街道）和各有關部門安全管理水平的提高。（3）突出重點開展督導檢查。區安委會采取“包片督導”的方式，結合全區安全生產大檢查、安全生產標準化提升等重點工作，組織6個區級安全生產督導服務組開展專項督導，深入各鄉鎮（街道）督查安全生產工作落實情況，并將檢查情況納入年度安全生產工作考核內容。重要會議、重要時段期間，我區相應增加督查頻次，特別是在國慶及黨的二十大召開前后的關鍵期，進一步緊盯薄弱地區和環節，緊盯重點領域，推動各鄉鎮（街道）強化排查整治，加強應急準備和值班值守。今年以來，區級安全生產督導服務組共計開展督導61次，發現問題和隱患237條，己完成整改211條，余下26條正在督促整改，切實推進各鄉鎮（街道）嚴格落實屬地監管職責，壓緊壓實企業安全生產主體責任。

（四）嚴格安全生產監管執法

（1）加強執法隊伍建設。目前，洛江區配備區級安全生產監管人員18人、全區6個鄉鎮（街道）、86個村（社區）配備專兼職安監員108名。為進一步充實壯大應急管理執法力量，今年來，組織區應急管理局參加省、市組織開展的應急管理系統執法行政執法證專業考試共6人。同時，通過依托區委黨校師資力量，開設安全生產專題業務培訓班、邀請市局執法支隊支隊長為執法人員作新安法講解、組織參加全國安全監管執法人員輪訓網上專題培訓班等方式，幫助執法人員更好地學習領會、貫徹落實《安全生產法》等法律法規，進一步提升執法業務水平。其中，專題培訓班累計共培訓學員160人次。（2）提升安全監管執法效能。一是推進安全生產行政審批“放管服”改革和事中事后監管，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式。今年以來，累計出動執法人員514人次，檢查單位318家次，發現問題261個，下發責令限期整改指令書83份,復查意見書75份，立案查處34起，處罰49.2萬元。二是“安全生產執法周”活動取得實效。堅決按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求，結合安全生產“百日會戰”部署推行“安全生產執法周”活動。截至目前，監督檢查企業666家，事前立案62起，事故立案2起，罰款總額77.0992萬元，其中事前罰款67.8402萬元。（3）進一步提高執法辦案水平。創新引入專業法律人士，聘請法律顧問對執法案件提供法律意見書34次，確保各項行政處罰量罰適當，程序合法，措施到位；逐步形成科學、嚴密、完備、有效的安全執法制度體系。

（五）提升安全生產保障水平

（1）落實社會化服務。增撥專項經費20萬元，聘請安全技術服務機構參與指導洛江區安全生產標準化創建工作，借助安全生產專家的專業技術優勢有針對性開展安全生產監管，為企業在現場管理、應急演練、安全培訓、隱患排查整改和經驗推廣等方面提供有力的技術支撐和智力支持，有效彌補政府監管力量不足的短板。（2）提升應急救援能力。進一步完善應急預案修訂，根據洛江區應急管理工作實際，聘請福建匯順檢測集團有限公司為我區安全生產應急救援預案技術服務單位，修訂印發《洛江區生產安全事故災難應急預案》《洛江區森林防火應急預案》《洛江區工貿行業生產安全事故應急預案》等6份應急預案及相關材料。同時，要求全區6個鄉鎮（街道）、區直相關單位結合工作實際，及時修訂完善本區域本行業相關應急預案，2022年以來我區各鄉鎮（街道）、區直有關部門新編修訂預案56份，確保有效預防、有序處置各類突發事件。（3）組織實施安全生產“十四五”規劃。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，將安全生產重點內容納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃；8月10日，洛江區人民政府辦公室印發《洛江區“十四五”應急管理專項規劃》，我區嚴格按照《洛江區“十四五”應急管理專項規劃》和“輕重緩急”原則，落實各項安全生產相關規劃要求。（4）落實應急值班備勤和值守工作。依托區級應急指揮中心落實應急值班、政務值班等綜合協調工作，積極完善值班值守和應急協調備勤相關制度規定，嚴格做到落實365天24小時全天候值班值守工作，提升重大活動期間領導帶班、值班員值班、重要敏感信息報送的要求，全年順利完成各種節假日、敏感時期值班值守和信息報送12次。

二、行政處罰情況

1.泉州洛江華源石油化工有限公司未將事故隱患排查治理情況向從業人員通報案：2022年10月19日上午，我局監管執法人員在現場檢查中發現，泉州洛江華源石油化工有限公司未將事故隱患排查治理情況通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。違反了《安全生產法》第四十一條第二款的規定，依據《安全生產法》第九十七條第（五）項和福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）的規定，對該單位作出處罰款人民幣10000.00（壹萬元）的行政處罰。

2.泉州盛仕達包袋有限公司未建立安全風險分級管控制度案：2022年11月22日，我局執法人員對泉州盛仕達包袋有限公司進行執法檢查時發現，該單位存在未建立安全風險分級管控制度的違法行為。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第一款的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零一條第（四）項和福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）的規定，對該單位作出處罰款人民幣10000.00元（壹萬元）的行政處罰。

3.泉州盛仕達包袋有限公司主要負責人李演文未履行安全生產管理職責案：2022年11月22日，我局執法人員對泉州盛仕達包袋有限公司進行執法檢查時發現，該單位存在未建立全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設的違法行為。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（一）項的規定，依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款和《福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）的相關裁量基準，對該單位主要負責人李演文作出給予處罰款人民幣20000.00元（貳萬元）的行政處罰。

4.泉州市康泰環保紙塑有限公司主要負責人賴建業未履行安全生產管理職責案：2022年10月18日我局執法人員對泉州市康泰環保紙塑有限公司進行執法檢查時發現，該單位存在未建立全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設的違法行為。該行為涉嫌違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（一）項的規定。依據 《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款和《福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）的相關裁量基準的規定，對該單位主要負責人賴建業作出給予處罰款人民幣20000.00元（貳萬元）的行政處罰。

三、行政許可情況（見下表）

泉州市洛江區應急管理局

                             2023年1月3日