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　　閩政辦〔2022〕52號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2022年10月31日

　　（此件主動公開）

　　福建省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年） 

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022—2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號），促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù) 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極貫徹實施就業(yè)優(yōu)先政策，以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，通過實施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位，2022—2024年共實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)3.5萬人。

　　　二、主要措施 

　　（一）摸清殘疾人就業(yè)基本情況。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理系統(tǒng)、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”軟件系統(tǒng)等，集中有序開展一次殘疾人就業(yè)狀況調(diào)查，重點對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人進(jìn)行基礎(chǔ)信息核對、職業(yè)能力評估和就業(yè)需求登記。完善殘疾人就業(yè)信息管理，逐級建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)統(tǒng)計制度；逐步建立當(dāng)?shù)馗咝：椭械嚷殬I(yè)院校殘疾人在校生數(shù)據(jù)庫，規(guī)范殘疾人大學(xué)生“一人一策”就業(yè)服務(wù)檔案，完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地、農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、盲人醫(yī)療按摩、保健按摩機(jī)構(gòu)統(tǒng)計臺賬。建立部門間殘疾人就業(yè)狀況信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，掌握各類用人單位安排殘疾人就業(yè)情況。摸查用人規(guī)模大、安排殘疾人差距大、吸收殘疾人潛力大的企業(yè)，廣泛收集符合殘疾人就業(yè)需求的崗位，分類建立崗位項目信息庫，確定就業(yè)促進(jìn)行動的重點對象。 

　　（二）加大政策資金保障力度。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等相關(guān)資金投入。殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于保障就業(yè)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)乇Ｕ蠚埣踩司蜆I(yè)實際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。殘疾人就業(yè)按照規(guī)定享受就業(yè)困難人員扶持政策的優(yōu)惠待遇。完善殘疾人就業(yè)獎勵補(bǔ)貼重點項目實施辦法。加強(qiáng)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的扶持。推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)等安置殘疾人就業(yè)單位設(shè)立社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員。制定強(qiáng)化殘疾人就業(yè)政策落實措施，各地要編制“十四五”本地區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)計劃，按年度公示機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況。國有企業(yè)、民營企業(yè)應(yīng)將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入社會責(zé)任報告。制定電商、快遞等企業(yè)幫扶殘疾人就業(yè)的具體措施。 

　　（三）提升殘疾人就業(yè)服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍、納入各類就業(yè)幫扶和就業(yè)援助活動。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度，落實保障條件、專業(yè)人員配備等要求。提升殘疾人就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、社會化水平。在做好疫情防控前提下，因地制宜積極開展定制化招聘活動。根據(jù)不同用人單位需求，開展行業(yè)、中小微企業(yè)、緊缺崗位專場招聘會；組織殘疾人就業(yè)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村等定向招聘活動，分群體、分專業(yè)提供崗位信息。廣泛運(yùn)用自媒體等新興媒介，開展直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等新型招聘活動，運(yùn)用智能技術(shù)向求職者推送崗位信息，推進(jìn)求職招聘精準(zhǔn)對接。深入各類用人單位了解用工需求，通過組織上門專題走訪、召開座談會、專場政策宣講會等形式，宣傳扶持殘疾人就業(yè)政策，“一企一策”指導(dǎo)開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，有針對性做好殘疾人定向培訓(xùn)、定向招聘推介、就業(yè)跟蹤和就業(yè)獎補(bǔ)政策落實等服務(wù)，促進(jìn)人崗匹配，精準(zhǔn)幫扶殘疾人就業(yè)。認(rèn)真做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”有關(guān)工作，積極提供便企服務(wù)。 

　　（四）增強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力。認(rèn)真實施《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》，積極開展個性化、類別化、多層次的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)流程，完善管理機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)費、生活費、交通費等補(bǔ)貼。舉辦福建省第七屆殘疾人職業(yè)技能競賽暨展能節(jié)，各地要定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽，開展線上線下技能展示交流活動。鼓勵中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，具備條件的開設(shè)面向殘疾人的特教班（部），認(rèn)真落實好學(xué)生資助政策。 

　　（五）幫扶重點就業(yè)困難殘疾人。政府開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件、適合崗位要求的殘疾人就業(yè)。各地要積極組織開展本轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動，開發(fā)崗位定向招錄殘疾人就業(yè)。推動殘疾人輔助性就業(yè)加快發(fā)展，每個縣（市、區(qū)）至少建有1個殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。加強(qiáng)殘疾大學(xué)生就業(yè)幫扶工作，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，落實殘疾大學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和安置獎勵等政策。鼓勵綜合性醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位，安排從事醫(yī)療按摩的盲人就業(yè)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。加強(qiáng)殘疾人電商客服、短視頻制作、美工設(shè)計、數(shù)據(jù)應(yīng)用等新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)，推進(jìn)“電商孵化基地”、“直播帶貨基地”等建設(shè)，對接在閩頭部平臺、電商、快遞等企業(yè)開發(fā)一批適合殘疾人就業(yè)的云客服、直播帶貨、網(wǎng)約配送、收銀、屏幕監(jiān)控等助殘就業(yè)項目、崗位，促進(jìn)更多殘疾人就地就近實現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。積極探索建立行業(yè)商業(yè)協(xié)會、代表性民營企業(yè)和外資企業(yè)等助殘就業(yè)會商協(xié)商機(jī)制。各級各類殘疾人專門協(xié)會、福利基金會要制定針對性方案，持續(xù)開展助殘就業(yè)項目，組織幫扶殘疾人就業(yè)公益活動。 

　　三、工作要求 

　　（一）強(qiáng)化組織推動。各級人民政府殘疾人工作委員會要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各地要積極推動殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實，把促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)各地落實職責(zé)分工。各級殘聯(lián)要配合有關(guān)部門完善、落實、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，精準(zhǔn)掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實施殘疾人就業(yè)幫扶活動，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。 

　　（二）強(qiáng)化輿論宣傳。開展2022殘疾人就業(yè)宣傳年活動，充分利用全國助殘日、國際殘疾人日、就業(yè)援助月等重要時間節(jié)點，用通俗易懂的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責(zé)任、殘疾人就業(yè)能力和潛力、殘疾人就業(yè)幫扶服務(wù)的具體舉措。持續(xù)做好“福建省安排殘疾人就業(yè)愛心單位”認(rèn)定工作。 

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督評估。各市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要按照重點任務(wù)責(zé)任分工，落實任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化要求，進(jìn)一步明確每項行動負(fù)責(zé)部門和職責(zé)分工，確保相關(guān)措施落地落實。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為，按年度對實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，各級人民政府殘疾人工作委員會每年年底向上一級人民政府殘疾人工作委員會報送落實情況，并在實施期間至少組織1次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估。省人民政府殘疾人工作委員會辦公室結(jié)合《福建省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》重點任務(wù)責(zé)任清單，對各地各部門促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作情況進(jìn)行通報，并于2024年年底前，會同有關(guān)部門和單位對本實施方案落實情況進(jìn)行總結(jié)評估。