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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位： 

　　《洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助實(shí)施意見》已于2021年1月15日經(jīng)區(qū)政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　泉州市洛江區(qū)人民政府 

　　2021年1月28日 

　　（此件主動(dòng)公開）

　洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助實(shí)施意見 

　　為進(jìn)一步解決計(jì)劃生育特殊家庭在生活保障、養(yǎng)老照料、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等方面遇到的困難，更好地體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，根據(jù)《福建省人口與計(jì)劃生育條例》和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)健委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作意見的通知》（閩政辦〔2018〕96號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見。 

　　一、扶助對(duì)象 

　　符合以下條件之一者為扶助對(duì)象： 

　　1.夫妻一方為已落戶的本區(qū)常住居民，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，獨(dú)生子女在發(fā)生生育行為前意外死亡的家庭（以下簡(jiǎn)稱“失獨(dú)家庭”）。 

　　2.夫妻一方及其獨(dú)生子女為已落戶的本區(qū)常住居民，自覺接受本區(qū)計(jì)劃生育部門的服務(wù)管理，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，獨(dú)生子女因傷、病殘（依法被鑒定為三級(jí)以上傷病殘），且夫妻自愿放棄再生育及收養(yǎng)子女的家庭（以下簡(jiǎn)稱“傷殘?zhí)厥饧彝ァ保?nbsp;

　　上述兩種家庭以下統(tǒng)稱“計(jì)劃生育特殊家庭”。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女治療康復(fù)后，其扶助對(duì)象資格及享受的扶助內(nèi)容自動(dòng)停止。 

　　二、扶助內(nèi)容 

　　（一）經(jīng)濟(jì)救助 

　　1.一次性緊急救助。“失獨(dú)家庭”每戶可一次性獲得6000元-50000元的慰問補(bǔ)助。其中，獨(dú)生子女未滿一周歲死亡的給予6000元慰問補(bǔ)助；1周歲及以上未滿3周歲死亡的給予15000元慰問補(bǔ)助；3周歲及以上未滿7周歲死亡的給予25000元慰問補(bǔ)助；7周歲及以上未滿16周歲死亡的給予30000元慰問補(bǔ)助；16周歲及以上直至發(fā)生生育行為前死亡的給予50000元慰問補(bǔ)助。“傷殘?zhí)厥饧彝ァ币淮涡越o予10000元慰問補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由“區(qū)衛(wèi)生計(jì)生幫扶資金”列支。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、計(jì)生協(xié)會(huì)） 

　　2.長(zhǎng)期性持續(xù)救助。享受福建省獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助政策的計(jì)劃生育特殊家庭，在享受原特別扶助政策的基礎(chǔ)上，夫妻每人每月再享受300元補(bǔ)助。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力狀況，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財(cái)政局） 

　　3.意外事故救助。區(qū)衛(wèi)健部門為計(jì)劃生育特殊家庭扶助對(duì)象辦理意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于計(jì)劃生育特殊家庭遭遇突發(fā)事件，造成財(cái)產(chǎn)重大損失、直系親屬重大傷害或重大疾病等，一次性給予3000元的經(jīng)濟(jì)救助。其中：（1）夫妻雙方均為區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，由各自所在單位各發(fā)放一半；（2）夫妻雙方均為區(qū)內(nèi)非機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，由“區(qū)衛(wèi)生計(jì)生幫扶資金”全額發(fā)放。（3）夫妻一方為區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員，另一方為非區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員，由機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員所在單位全額發(fā)放。（4）夫妻一方屬機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員且工作單位不在我區(qū)的,另一方屬非機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的，由“區(qū)衛(wèi)生計(jì)生幫扶資金”按一半標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;（5）夫妻雙方均為機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員的,但一方工作單位不在我區(qū)的,由我區(qū)所在單位按一半標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財(cái)政局） 

　　4.衛(wèi)生醫(yī)療保障。計(jì)劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)，由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)給予全額補(bǔ)助。對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭因病住院以及門診特殊病種治療的，按規(guī)定享受基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助待遇。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財(cái)政局、醫(yī)保分局） 

　　5.子女就學(xué)保障。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育傷殘?zhí)厥饧彝プ优呐囵B(yǎng)，九年義務(wù)教育階段實(shí)行免費(fèi)就學(xué)，就讀高中的每年補(bǔ)助2000元，就讀中專、職專的每年補(bǔ)助1000元，就讀五年高職的每年補(bǔ)助3000元，就讀大學(xué)及以上的每年補(bǔ)助5000元。所需費(fèi)用從“區(qū)衛(wèi)生計(jì)生幫扶資金”中支付。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、教育局） 

　　（二）居養(yǎng)保障 

　　1.改善居住條件。在申請(qǐng)宅基地、保障性住房中，對(duì)依法符合申請(qǐng)條件的計(jì)劃生育特殊家庭給予優(yōu)先照顧。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 

　　2.實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)。計(jì)劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)全額為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財(cái)政局、人社局） 

　　（三）優(yōu)先服務(wù) 

　　1.就業(yè)方面。優(yōu)先安排計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)參加各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高計(jì)劃生育特殊家庭成員的勞動(dòng)技能；定期組織開展計(jì)劃生育特殊家庭就業(yè)意向調(diào)查，根據(jù)就業(yè)意向，協(xié)調(diào)所在轄區(qū)企業(yè)優(yōu)先推薦就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 

　　2.就學(xué)方面。對(duì)需要就讀轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校（幼兒園、中小學(xué)）的“傷殘?zhí)厥饧彝ァ弊优凑铡熬徒⒎奖恪痹瓌t，由學(xué)生家長(zhǎng)自主選擇適宜他們子女就學(xué)的學(xué)校，學(xué)校方面應(yīng)給予關(guān)心和照顧。對(duì)適宜接受“特殊教育”的“傷殘?zhí)厥饧彝ァ弊优山逃块T幫助聯(lián)系相關(guān)特教機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決其子女就學(xué)問題。（責(zé)任單位：區(qū)教育局） 

　　3.就醫(yī)方面。計(jì)劃生育特殊家庭在轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可以電話預(yù)約醫(yī)生，優(yōu)先掛號(hào)、就醫(yī)、繳費(fèi)、取藥。轄區(qū)內(nèi)各公辦醫(yī)療單位應(yīng)開設(shè)計(jì)生特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”或“優(yōu)先服務(wù)窗口”，為計(jì)劃生育特殊家庭提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。區(qū)衛(wèi)健部門每年組織1次計(jì)劃生育特殊家庭成員的健康檢查。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局） 

　　（四）親情關(guān)懷 

　　1.提供再生育服務(wù)。區(qū)級(jí)計(jì)劃生育行政部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)計(jì)劃生育特殊家庭夫妻雙方的意愿，為其提供再生育咨詢和相關(guān)技術(shù)服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)其再生育愿望。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局） 

　　2.提供收養(yǎng)服務(wù)。區(qū)民政部門對(duì)依法符合收養(yǎng)條件的計(jì)劃生育特殊家庭，優(yōu)先安排其收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)的兒童，幫助其實(shí)現(xiàn)收養(yǎng)愿望。（責(zé)任單位：區(qū)民政局） 

　　3.提供法律維權(quán)。為經(jīng)濟(jì)困難的計(jì)劃生育特殊家庭開設(shè)法律服務(wù)“綠色通道”，免費(fèi)為他們提供法律咨詢，對(duì)符合法律援助條件的提供法律援助，依法維護(hù)計(jì)劃生育特殊家庭的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)司法局） 

　　4.開展心理疏導(dǎo)。組織心理咨詢師對(duì)愿意接受的計(jì)劃生育特殊家庭免費(fèi)提供心理疏導(dǎo)，幫助他們重新樹立生活信心。 （責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)） 

　　三、申報(bào)程序 

　　（一）各村（社區(qū)）要及時(shí)將《洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助申請(qǐng)表》送到符合申請(qǐng)條件的扶助對(duì)象手中，并做好支持、配合等工作。 

　　（二）扶助對(duì)象按照要求如實(shí)填寫《洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助申請(qǐng)表》中“申請(qǐng)人基本情況”欄的內(nèi)容后，交由所在村（社區(qū)）。所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)調(diào)查情況的真實(shí)性后簽署好村（社區(qū)）意見，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計(jì)辦。 

　　（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)計(jì)辦指定專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助工作，對(duì)村（社區(qū)）上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行再次核查，嚴(yán)格按扶助對(duì)象的條件進(jìn)行把關(guān)，確保符合扶助條件后簽署意見上報(bào)區(qū)衛(wèi)健局。 

　　（四）區(qū)衛(wèi)健局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的扶助對(duì)象申請(qǐng)表后進(jìn)行資格確認(rèn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門兌現(xiàn)扶助內(nèi)容，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）落實(shí)到位。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)單位要明確各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。 

　　（二）健全工作機(jī)制。建立健全資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，確保政策執(zhí)行的公平公正。完善各項(xiàng)配套制度和工作程序，創(chuàng)造運(yùn)作協(xié)調(diào)、公開透明、行為規(guī)范、廉潔高效的制度運(yùn)行環(huán)境。 

　　（三）建立信息檔案。區(qū)衛(wèi)健部門要建立計(jì)劃生育特殊家庭服務(wù)管理檔案，完整保存戶口簿、身份證、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證、獨(dú)生子女傷殘或死亡證明等相關(guān)材料的復(fù)印件，實(shí)行一戶一檔的建檔制度。 

　　（四）確保經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，為幫扶救助提供可靠的財(cái)力保障。 

　　（五）本《意見》授權(quán)區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。 

　　（六）本《意見》自印發(fā)之日起30日后開始實(shí)施，原《泉州市洛江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助實(shí)施意見的通知》（泉洛政文〔2013〕54號(hào)）同時(shí)廢止。 

　　附件：洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助申請(qǐng)表 

附件 

　　洛江區(qū)計(jì)劃生育特殊家庭幫扶救助申請(qǐng)表 

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）         村（社區(qū)）        

　　說(shuō)明：①本表一式三份（申請(qǐng)時(shí)連同申請(qǐng)人戶口簿、身份證、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證或獨(dú)生子女證、獨(dú)生子女死亡或傷殘證明等相關(guān)材料的復(fù)印件各一份一并上交）。②婚姻狀況欄選擇填寫“初婚、再婚、離婚、喪偶”其中一種。